朱光耀
财政部原副部长
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2025年6月27日，第三届世界中小企业大会主会场活动暨第二届科学企业家论坛在北京召开。财政部原副部长朱光耀在会上建议，要高度关注布雷顿森林体系的最新变化。
朱光耀指出，2025 年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年。二战后联合国的建立奠定了战后政治基础，而1944年7月的布雷顿森林会议则为战后经济复苏和发展奠定基础，会议建立了国际货币基金组织、世界银行和 WTO 的前身 “关贸总协定”，构建了二战后的经济秩序，中国是布雷顿森林体系建立的参与者和贡献者。
研究布雷顿森林体系的变化需置于全球政治经济格局大框架下。据 IMF、WTO 和 BIS 数据，2024 年世界经济总体规模 110 万亿美元，美国经济规模 29.17 万亿美元，中国 18.27 万亿美元；全球贸易总规模 65 万亿美元，中美贸易额基本持平，均占全球贸易额 11% 左右；全球资金流动总额 250 万亿美元，稳定币结算额达 27.6 万亿美元，超过美国万事达卡和维萨卡交易量总额。
布雷顿森林体系经历了多个阶段。最初以美元为基础，1 盎司黄金兑 35 美元，但 1971 年美元与黄金脱钩，第一阶段结束。随后石油美元诞生，体系进入第二阶段。如今，美国国债问题使第二阶段难以为继，美国国债占 GDP 比重超 124%，面临巨大财政压力。
在此背景下，今年 6 月美国采取了四项重要经济金融措施。美国财政部两次回购 100 亿美元美国债券；美联储坚持基准利率不变，同时调整监管政策，将银行持有的美国国债从风险暴露中剔除，预计释放至少万亿美元；调整会计记账政策，按市场价格调整美国政府持有的黄金记账标准；6 月 17 日美国参议院通过稳定币法案，特朗普、副总统万斯和财长贝森特均表态，其目的在于维护美元的国际储备货币地位和全球霸权，将稳定币与美国综合国力、国债成本下降相联系。
朱光耀表示，全球经济格局已呈现中美“双强引领”格局。当前布雷顿森林体系已进入深刻演变期。美国国债占GDP比重过大、年利息支出首破万亿美元且超过军费，预示现有体系难以为继。美国正通过三项关键金融措施应对债务危机，其中以《稳定币法案》为核心的“布雷顿森林体系3.0”战略尤为值得关注。这一法案意味着，特朗普政府正试图以数字美元为核心的体系替代原有石油美元体系，以强中心化的监管方式实现“新形势下的长臂管辖”，使美国“无可争议地成为全球数字资产领导者”。因此，我们应在采取有力应对措施的同时，加强国际政策协调，共同维护全球金融稳定。
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